Του Αδάμου Αδάμου
Ούτε 24ωρες δεν πέρασαν από την απόφαση της Βουλής να καταργήσει το νόμο για την απαγόρευση πλήρωσης κενών θέσεων πρώτου διορισμού σε δημόσιο και ημιδημόσιο και η σχετική απόφαση δημοσιεύτηκε στην Επίσημη Εφημερίδα της Κυπριακής Δημοκρατίας.
Ο νόμος που καταργεί τους περί της απαγόρευσης πλήρωσης κενών θέσεων στο Δημόσιο και Ευρύτερο Δημόσιο Τομέα (Ειδικές Διατάξεις) Νόμους του 2013 έως το 2023 δημοσιεύτηκε την περασμένη Παρασκευή, σηματοδοτώντας έτσι την λήξη του τελευταίου ίσως μέτρου που λήφθηκε τον καιρό της οικονομικής κρίσης.
Με τα νέα δεδομένα που έχουν τεθεί πλέον σε ισχύ, η πλήρωση θέσεων πρώτου διορισμού που βρίσκονται στον εκάστοτε προϋπολογισμό του κράτους δεν θα απαιτεί στο εξής τη συγκατάθεση της κοινοβουλευτικής Επιτροπής Οικονομικών, η οποία όπως αποδείχτηκε ήταν μάλλον τυπική καθώς δεν υπήρχαν περιπτώσεις όπου αυτή δεν εξασφαλίστηκε τα προηγούμενα χρόνια. Εντούτοις, η όλη διαδικασία ήταν χρονοβόρα όπως υποστήριξε το Υπουργείο Οικονομικών και το Τμήμα Δημόσιας Διοίκησης και Προσωπικού (ΤΔΔΠ) του ΥΠΟΙΚ προωθώντας τον καταργητικό νόμο με αποτέλεσμα ανάγκες στο δημόσιο να καλύπτονται με έκτακτο προσωπικό ή και αγορά υπηρεσιών. Αυτό υποστήριζε και το συνδικαλιστικό κίνημα (ΠΑΣΥΔΥ, ΣΕΚ και ΠΕΟ) το οποίο είχε έρθει σε συμφωνία με το Υπουργείο Οικονομικών από το 2022 για το θέμα.
Η άρση της απαγόρευσης πλήρωσης θέσεων ψηφίστηκε από όλα τα κόμματα, πλην του ΔΗΣΥ που καταψήφισε το νομοθέτημα εκφράζοντας ανησυχίες πως το Σώμα θα απωλέσει ένα σημαντικό εργαλείο ελέγχου, καθώς οι προσλήψεις θα γίνονται «αυτόματα» και ανησυχίες για τη διόγκωση του κρατικού μισθολογίου γενικότερα. Πάντως, το ΥΠΟΙΚ εκτιμά πως με την αποπαγοποίηση των θέσεων και πρώτου διορισμού – προηγήθηκε το 2023 η άρση της απαγόρευσης πλήρωσης κενών θέσεων Προαγωγής και Πρώτου Διορισμού και Προαγωγής στον δημόσιο και ευρύτερο δημόσιο- δεν θα προκύψει πρόσθετο οικονομικό κόστος.
Εξοικονόμηση χρόνου και κόστους
Αντίθετα, όπως υποστήριξε το ΤΔΔΠ του ΥΠΟΙΚ προωθώντας την άρση της απαγόρευσης πλήρωσης θέσεων «θα εξοικονομηθεί χρόνος/διοικητικό κόστος τόσο από τις αρμόδιες αρχές, όσο και το Τμήμα Δημόσιας Διοίκησης και Προσωπικού και το Υπουργείο Οικονομικών, αλλά και τη Βουλή των Αντιπροσώπων». Περαιτέρω ανέφερε «με την άρση της απαγόρευσης πλήρωσης θέσεων Πρώτου Διορισμού, θα μηδενιστεί το διοικητικό κόστος της απαίτησης για υποβολή αιτημάτων από μέρους των αρμόδιων αρχών και της καταγραφής και αξιολόγησης τους από το Τμήμα Δημόσιας Διοίκησης και Προσωπικού αλλά και της εξέτασης και λήψης αποφάσεων από τον Υπουργό Οικονομικών και θα καταστεί δυνατή η αφιέρωση χρόνου για εξέταση των δομών των Υπηρεσιών, όπως αυτές έχουν διαμορφωθεί κατά τα τελευταία χρόνια λόγω των μέτρων που έχουν υιοθετηθεί για αντιμετώπιση της οικονομικής κρίσης (κατάργηση θέσεων, παγοποίηση θέσεων κτλ.) και προώθηση κατά προτεραιότητα των αναγκαίων ρυθμίσεων στα πλαίσια του κρατικού Προϋπολογισμού για διόρθωσή τους ή ακόμα και αξιοποίηση των πόρων του Τμήματος Δημόσιας Διοίκησης και Προσωπικού σε άλλες εργασίες με προστιθέμενη αξία». Στην εισηγητική του έκθεση το ΥΠΟΙΚ υποστήριξε επίσης πως «οι θέσεις που περιλαμβάνονται σε πακέτα αποπαγοποίησης κενών θέσεων Πρώτου Διορισμού (σ.σ. που προωθούνταν στην Επ. Οικονομικών της Βουλής» είναι μόνιμες κενές θέσεις ή θέσεις που πρόκειται να κενωθούν λόγω αφυπηρετήσεων εντός του εκάστοτε τρέχοντος έτους και είναι εγκεκριμένες στον κρατικό Προϋπολογισμό». Διευκρινίζοντας ακόμα πως «όλες οι εγκεκριμένες θέσεις στον Προϋπολογισμό προϋπολογίζονται συνολικά, με την ΑΤΑ και όλες τις συναφείς συνεισφορές του εργοδότη και κατ' επέκταση, δεν οδηγούν σε αύξηση των δημόσιων προϋπολογιζόμενων δαπανών» αλλά και πως «η αναγκαιότητα της δημιουργίας νέων/πρόσθετων θέσεων αλλά και της κατάργησης υφιστάμενων θέσεων αξιολογείται από το Υπουργείο Οικονομικών στο στάδιο του καταρτισμού των εκάστοτε προϋπολογισμών και πριν την υποβολή τους για έγκριση από την Βουλή».
Χαιρέτισαν οι συντεχνίες
ΠΑΣΥΔΥ, ΟΗΟ- ΣΕΚ και ΣΗΔΗΚΕΚ-ΠΕΟ είχαν με κοινή τους ανακοίνωση καλέσει τη Βουλή να ψηφίσει το νομοσχέδιο του ΥΠΟΙΚ, ενώ οι γ.γ. της ΠΑΣΥΔΥ και της ΟΗΟ-ΣΕΚ βρέθηκαν την Πέμπτη στην Ολομέλεια και παρακολούθησαν τη συνεδρίαση, δείχνοντας έτσι και τη σημασία που δίνουν στην ανάγκη άρσης της απαγόρευσης που ίσχυε μέχρι την Παρασκευή.
Ως αποτέλεσμα, η άρση της απαγόρευσης πλήρωσης κενών θέσεων προκάλεσε ικανοποίηση στις συντεχνίες λόγω της συμφωνίας που υπήρχε προς αυτήν την κατεύθυνση, αλλά και επειδή ανάλογο εγχείρημα που είχε αναληφθεί από την προηγούμενη κυβέρνηση δεν είχε θετική κατάληξη. Υπενθυμίζουμε ότι το σχετικό νομοσχέδιο κατατέθηκε στη Βουλή το καλοκαίρι του 2022 από την προηγούμενη κυβέρνηση το οποίο αποσύρθηκε το καλοκαίρι του 2023 από την παρούσα κυβέρνηση πριν προωθηθεί εκ νέου τον Φεβρουάριο φέτος.
Στο πλαίσιο αυτό η ΟΗΟ-ΣΕΚ μετά την απόφαση της Πέμπτης εξέφρασε την ικανοποίησή της για την ψήφιση του νομοσχεδίου που προνοεί την κατάργηση της αχρείαστης διαδικασίας για την αποπαγοποίηση θέσεων Πρώτου Διορισμού. Με τη συντεχνία να σημειώνει πως ο επανασχεδιασμός των Οργανισμών κατά τρόπο που να βελτιώνει την αποτελεσματικότητα τους θα πρέπει να εξετάζεται σε μια συνεχή και διαρκή βάση προς όφελος των πολιτών.
Ικανοποίηση για άρση της Απαγόρευσης Πλήρωσης Κενών Θέσεων στο Δημόσιο και Ευρύτερο Δημόσιο Τομέα εξέφρασε και η ΣΗΔΗΚΕΚ ΠΕΟ. Σε ανακοίνωση της την Παρασκευή η συντεχνία αναφέρει πως «σε χθεσινή της συνεδρίασης η Ολομέλεια της Βουλής των Αντιπροσώπων, ψήφισε με μεγάλη πλειοψηφία όλων των κομμάτων την άρση του νόμου, πλην του ΔΗΣΥ που ψήφισε εναντίον την κατάργηση της διαδικασίας αποπαγοποίησης που ίσχυε από το 2013» σημειώνοντας πως «καταλυτική ήταν η επιχειρηματολογία και η πίεση της ΣΗΔΗΚΕΚ-ΠΕΟ σε όλα τα επίπεδα η οποία σε συνεργασία με τις άλλες συνδικαλιστικές οργανώσεις στον ευρύτερο δημόσιο τομέα ανάγκασαν την κυβέρνηση να καταθέσει το νομοσχέδιο το οποίο υπερψήφισε τελικά η μεγάλη πλειοψηφία της Βουλής». Ως εκ τούτου, «νιώθουμε μεγάλη ευχαρίστηση που μεταφέρουμε αυτή την είδηση, με γνώμονα την εύρυθμη λειτουργία των Οργανισμών. Η κατάργηση ενός ακόμη μνημονιακού μέτρου που δεν έχει περιεχόμενο σήμερα, μας δίνει δύναμη για τη συνέχεια και στέλνει μήνυμα προς πάσα κατεύθυνση πως πλέον δε χωράνε δικαιολογίες για αγορές υπηρεσιών που απορρυθμίζουν τις εργασιακές σχέσεις στον ευρύτερο δημόσιο τομέα».
Την ίδια ώρα και η ΠΑΣΥΔΥ, η οποία ήρθε σε νέα συμφωνία για το θέμα με τον Μ. Κεραυνό τον Γενάρη, δεν έκρυψε την ικανοποίησή της με δημόσιες τοποθετήσεις του γενικού της γραμματέα Στράτη Ματθαίου, ο οποίος έκανε λόγο για μια σημαντική θεσμική αλλαγή, «που βάζει τέλος σε μια χρονοβόρα και γραφειοκρατική διαδικασία, η οποία εμπόδιζε την ομαλή και έγκαιρη στελέχωση της κρατικής μηχανής». «Οι θέσεις που θα πληρώνονται πλέον πιο άμεσα είναι ήδη εγκεκριμένες στον κρατικό προϋπολογισμό, συνεπώς δεν θα επιφέρουν καμία πρόσθετη επιβάρυνση στο κρατικό μισθολόγιο. Η αλλαγή αυτή θα περιορίσει την ανάγκη για προσλήψεις έκτακτου προσωπικού, ενισχύοντας τη σταθερότητα και τη διαφάνεια στη Δημόσια Υπηρεσία», υποστήριξε ο γ.γ. της ΠΑΣΥΔΥ.